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| Doctor Hugo Müller Solón |
Por: Hugo Müller Solón
Investigador Asociado de la Asociación Civil Taller de Asuntos Públicos/PERU
Antecedentes.
El Barómetro de las Américas es una encuesta de opinión pública democrática que cubre casi todas las Américas. Es realizada cada dos años por LAPOP, el Proyecto de Opinión Pública de América Latina, dependiente de la Universidad de Vanderbilt, ubicada en Nasdville, Tennessee, Estados Unidos, la cual se centra en la medición de valores y comportamientos que pueden conducir a una democracia estable. El Barómetro de las Américas cuenta con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y con importantes fondos adicionales del Banco Interamericano de Desarrollo, El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y de la misma Universidad de Vanderbilt. Recientemente ha publicado los resultados de su encuesta correspondiente al año 2010. En esta última encuesta (2010), la delincuencia y la corrupción se presentan como dos de los principales retos de gobernabilidad que enfrentan las Américas.
Percepción de Inseguridad.
Sus resultados muestran que el Perú ocupa el primer lugar (53.8%), seguido de Argentina (52.00%), Venezuela (49.00%) y Ecuador (46.6%) presentando los niveles más altos de percepción de inseguridad. En el otro extremo los países que registran menor percepción de inseguridad son Estados Unidos (22.5%), seguido de Canadá (23.7%) y Costa Rica (32.2%).
Victimización de la Delincuencia.
Los resultados comparativos indican que el PERU tiene la más alta tasa de victimización (31.1%), seguido de Ecuador (29.1%), Venezuela (26.2%), Bolivia (26.2%) y Argentina (26.2%). En el otro extremo, Belice, Panamá, Jamaica y Guyana presentan las menores tasas de victimización, con porcentajes de 11.8%, 11.3%, 10.1% y 9%, respectivamente.
Percepción de Corrupción.
Con respecto a la corrupción, la encuesta revela que los ciudadanos de las Américas perciben la corrupción entre los funcionarios públicos como un fenómeno generalizado. El nivel más alto de percepción de la corrupción a nivel América del Sur lo tiene el Perú con 79.4%, quien comparativamente con los 26 países de América Latina y Caribe en donde se realizó la encuesta, se encuentra en el tercer lugar, después de Trinidad y Tobago (83.1%) y Jamaica (81.7%), respectivamente. Sólo cuatro países tienen niveles promedios de percepción por corrupción por debajo de 65 puntos: El Salvador (64.6), Uruguay (62.1), Canadá (58.4) y Surinam (50.5).
Victimización por Corrupción.
El Perú tiene el cuarto lugar. Haití tiene el porcentaje más alto de encuestados que declararon haber experimentado la corrupción, y es el único donde ese porcentaje se sitúa por encima del 50%. Esto significa que más de uno de dos haitianos reporta que se le pidió pagar algún tipo de soborno en los años anteriores a la encuesta. México (35.00%), Bolivia (32.3%) y Perú (32.00%) son los países que presentan niveles altos de victimización por corrupción después de Haití. En el otro extremo, se observa que Canadá (4.2%), Chile (6.2%) y Estados Unidos (6.3%) tienen los niveles más bajos de victimización por corrupción. En este mismo rubro, la encuesta del Barómetro de las Américas 2008, otorgaba al PERU un 27.1% de personas que declaraba haber sido víctimas de la corrupción, porcentaje elevado al 2010 en 4.9% en la encuesta 2010.
Respeto por el Estado Derecho para combatir la Criminalidad.
En cuanto al porcentaje de ciudadanos de las Américas que expresa como importante el respeto por el apoyo al Estado de derecho frente a quienes consideran que las autoridades de vez en cuando podrían actuar al margen de la ley. Los resultados revelan que Belice (78.4%), Jamaica (76.7%), Venezuela (72.9%) y Brasil (70.3%) son los países en donde un mayor porcentaje de encuestados apoya la idea de que para atrapar a los criminales las autoridades siempre deben respetar la ley. Los porcentajes en todos estos cuatro países están por encima de 70%. En el otro extremo, y con menos del 50% de los ciudadanos que apoya al Estado de derecho, se encuentra el Perú (49.5%), El Salvador (47.4%) y Ecuador (45.5%). El Perú se encuentra en la lista de los tres países con menos porcentaje de personas que respetarían el Estado de Derecho para combatir la criminalidad.
PERU en el Barómetro de las Américas el 2008 (22 países).
A la pregunta: “Puede que la democracia tenga problemas, pero es mejor que cualquier otra forma de gobierno”. ¿Hasta qué punto está de acuerdo o en desacuerdo con esta frase?”. El 65.5% de los peruanos estuvieron de acuerdo con esta frase, ubicándolo entre los cuatro últimos países con menos personas que confiaban en un gobierno democrático. En primer lugar se ubicó Canadá con 87.2%, seguido de Argentina y Uruguay.
A la pregunta: “En general, ¿Usted diría que está muy satisfecho, satisfecho insatisfecho o muy insatisfecho con la forma en que la democracia funciona en su país?”. El 42.7% de los peruanos expresaron su satisfacción con la democracia, ubicándolo entre los tres últimos países con menos personas que estaban satisfechos con la democracia de su país. En primer lugar se ubicó Canadá con 65.8%, seguido de Costa Rica y Uruguay.
A la pregunta: “En su opinión, ¿el país es muy democrático, algo democrático, poco democrático, o nada democrático?”. El 49.5% de los peruanos se expresaron favorablemente con respecto a su percepción del nivel de democracia. Ubicándolo en entre los cinco países con menos personas que consideran un nivel optimo de percepción del nivel de democracia en el país. En primer lugar se ubicó Costa Rica con 74.4%, seguido de Uruguay y Venezuela
A la pregunta: “Si usted fuera víctima de un robo o asalto, ¿cuánto confiaría en que el sistema judicial castigaría al culpable?”. Solo el 33% de los peruanos expresaron su confianza en el sistema judicial, ubicándolo entre los dos últimos países con menos confianza en el sistema judicial, siendo el ultimo Paraguay con 24.1%. En primer lugar se ubicó Jamaica con 56.3%, seguido de Colombia y Republica Dominicana.
A la pregunta: “Si usted fuera víctima de un robo o asalto, ¿cuánto confiaría en que la policía capturaría al culpable?”. Solo el 32.7% de los peruanos expresaron su confianza en la Policía, ubicándolo entre los cuatro últimos países con menos confianza en su Policía (Perú, Bolivia, Argentina, Paraguay), siendo el último Paraguay con 25.2%. En primer lugar se ubicó Jamaica con 51.1%, seguido de Republica Dominicana y Uruguay.
A la pregunta: “Algunas personas dicen que la policía de este barrio (pueblo) protege a la gente frente a los delincuentes, mientras otros dicen que es la policía la que está involucrada en la delincuencia. ¿Qué opina usted? (% Policía protege). Solo el 32.7% de los peruanos expresaron que la policía los protege, ubicándolo entre los seis últimos países con menos confianza de protección de la policía, a diferencia de Haití (80.2%), Chile (61.6%) y Nicaragua (60.0%) que consideran en alto porcentaje que la policía si los protege.
A la pregunta: ¿Cree usted que en nuestro país hace falta un gobierno de mano dura, o cree que los problemas pueden resolverse con la participación de todos? (% “Mano dura”). Honduras (51.7%) Panamá (45.9%) y Perú (40.5%), registran los más altos índices de porcentaje de personas que creen que los problemas de su país se resuelven con mano dura, a diferencia de Jamaica en donde solo el 9.1% considera como importante la mano dura para la resolución de problemas.
A la pregunta: “Teniendo en cuenta su experiencia o lo que ha oído mencionar, ¿la corrupción de los funcionarios públicos está muy generalizada, algo generalizada, poco generalizada, nada generalizada?”. La respuesta de los peruanos encuestados, ubica al Perú entre los ocho países con mayor índice de personas que perciben a la corrupción como un fenómeno generalizado en su país.
A la pregunta: “Por favor imagine una escalera con los escalones numerados del cero al diez, donde cero es el escalón de abajo y 10 el más alto. Suponga que yo le digo que el escalón más alto representa la mejor vida posible para usted y el escalón más bajo representa la peor vida posible, ¿en qué escalón de la escalera se sienta usted en estos momentos? (promedios). Después de Paraguay que ocupó el escalón más bajo, estuvieron los peruanos encuestados que consideraron que su calidad de vida estaba solo un escalón más arriba de Paraguay.
Comentario Final.
En el contexto latinoamericano de delincuencia extremadamente alta, como es el caso del PERU, el Barómetro de las Américas 2010, expresa que los politólogos y los políticos por igual necesitan preguntarse si ésta, y el temor que genera, representan una amenaza para la durabilidad de la democracia en América Latina. Es fácil ver cómo el temor y la victimización por delincuencia o violencia podrían afectar el apoyo ciudadano a la democracia. La opinión de la democracia como el mejor sistema podría disminuir si los ciudadanos son blanco de la delincuencia o si tienen temor a la misma. Los ciudadanos también pueden volverse menos tolerantes con los demás o perder la fe en sus conciudadanos si han sido víctimas de un delito o si tienen miedo y se sienten inseguros, con la consecuente erosión del capital social. El temor a la delincuencia puede hacer que los ciudadanos estén menos dispuestos a apoyar el derecho a la oposición pública. Por último, la victimización y el temor al crimen podrían conducir a los ciudadanos a perder la fe en sus instituciones políticas, especialmente la policía, pero también en el poder judicial. Por último, se demuestra que tanto las percepciones como las experiencias con la corrupción y la delincuencia tienen un impacto negativo en el apoyo al sistema político y en el apoyo al Estado de derecho en la región.
El discurso político de quienes ahora centran sus debates y opiniones con respecto a la corrupción y la inseguridad ciudadana en nuestro país, debiera estar centrado en los resultados del Barómetro de las Américas y en las formas de revertirlos mediante propuestas concretas, debidamente analizadas, viables y practicables. En dos años más (2012) se realizará la siguiente encuesta en donde se verán los nuevos resultados y los peruanos podremos darnos cuenta si fuimos acertados o no al escoger y elegir a los nuevos gobernantes.
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