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| Las protestas dejaron un saldo de 3 muertos y varios heridos entre manifestantes y policías |
El
proyecto minero de Las Bambas se ha convertido en el centro de un grave
conflicto social. En esta nota especial, LaRepublica.pe enumera los puntos más
importantes para entender este tema.
El Ejecutivo declaró el estado de emergencia en varias
provincias de varias regiones de Apurímac y Cusco a raíz de las protestas en
contra del proyecto minero Las Bambas, que ya han dejado un saldo de tres fallecidos y
varios heridos. A continuación LaRepublica.pe explica las claves para
entender este conflicto social.
1.
Antecedentes
Corría
el año 2004 cuando la empresa Xstrata Copper obtuvo la licencia para
explorar Las Bambas. Este proceso concluyó en el 2008 luego de que la empresa
perforara un total de 306 908 metros acumulados.
En
el 2010 se realiza la primera audiencia pública del Estudio de Impacto
Ambiental (EIA) en Challhuahuacho, provincia de Cotabambas, en
Apurimac. Asimismo se suscribe el contrato de transferencia de la titularidad
de las concesiones mineras con el Estado con una inversión estimada en 5 mil
millones de dólares. Al año siguiente (2011) el Estado aprobó el EIA con
lo que se inicia el proceso de construcción de la inversión planeada.
Si
bien hasta entonces la relación de las comunidades con el proyecto había tenido
algunos altibajos, el trato era predominantemente positivo. Pero todo cambió
cuando en mayo del 2013 las empresas Glencore (australiana) y Xstrata (china)
se fusionaron. Debido a las leyes antimonopolio de China, Xstrata se vio
obligada a vender el proyecto de cobre.
Así,
en abril del 2014, Las Bambas fue comprado por un consorcio conformado por las
empresas MMG Limited (62,5 %), una subsidiaria propiedad de Guoxin
International Investment Co. Ltd(22,5 %) y CITIC Metal Co. Ltd (15
%). A diciembre de este año, el avance del proyecto se encontraba en el 80%,
pero la situación dio un giro.
2.
¿Qué piden los opositores al proyecto?
Con
la compra del megaproyecto minero también hubo modificaciones en este lo que
provocó el rechazo de varias comunidades campesinas y organizaciones de las
zonas de impacto en la región de Apurimac.
Entre
estos cambios se encuentran: la no construcción del mineroducto (que
pone en riesgo las zonas aledañas por el transporte del mineral); la construcción
de una planta de molibdeno en Fuerabamba (que podría afectar al río
Challhuahuacho) y la construcción de otra planta de filtros en el lugar.
Los
manifestantes piden que estan plantas sean retiradas y que el
proyecto sea puesto a consulta previa, aduciendo los cambios en el Estudio
de Impacto Ambiental (EIA).
Por
otra parte, las comunidades de los distritos de Grau, Challhuahuacho, Mara y Ccapacmarca, piden ser incluidos en la zona de influencia del proyecto debido
a que se ubican en la Línea de Transmisión Eléctrica y la Vía de
Transporte de Carga Pesada.
3.
La respuesta del gobierno
Tras
lamentar la violencia que se dio en las protestas, el presidente Ollanta Humala
decretó estado de emergencia en varios distritos de las regiones de
Apurímac y Cusco. Mientras que el presidente del Frente de Defensa de los
Intereses del distrito de Tambobamba-Cotabambas, Ronald Bello Abarca, explicó que desde hace varios meses
vienen pidiendo el diálogo con el gobierno, el ministro del Interior, José Luis Pérez Guadalupe, minimizó la existencia de dicho
frente en un programa de televisión.
Por
su parte, el Ministerio de Energía y Minas emitió un comunicado en
el que asegura que la empresa presentó en el 2013 un Informe Técnico
Sustentatorio (ITS) sobre "la incorporación de la planta de molibdeno
y de filtrado" con el que se concluyó que no tendrá un impacto ambiental
significativo en la zona.
Asimismo
asegura que no se ejecutaron los talleres de participación ciudadana porque en
el caso de los ITS, esta información solo se difunde a "las autoridades
locales y provinciales correspondientes".
El
gobierno no puede alegar que no sabía de las preocupaciones de la población por
los cambios en el proyecto porque el gobernador regional de Apurímac, Wilber Venegas, lo informó en su momento al Ministerio de
Energía y Minas pero le respondieron que estas modificaciones "no eran
sustanciales y estaban de acuerdo a ley".
4.
La importancia del proyecto Las Bambas
Con
reservas minerales de 6.9 millones de toneladas de cobre y recursos
minerales por 10.5 millones de toneladas métricas de cobre, Las Bambas es el
proyecto minero más grande del país y cuenta con una inversión de 10 000
millones de dólares.
Para
el Ministerio de Economía y el Banco Central de Reserva la economía peruana
depende, entre otros factores, de este tipo de proyectos comiencen a operar. De
acuerdo con el Instituto Peruano de Economía, la minería representa el 11% del
Producto Bruto Interno.
Otros
proyectos mineros importantes son el de Toromocho, con una inversión
de US$3 500 millones; Constancia, con US$1 400 millones; y la ampliación
de Cerro Verde por US$4 600 millones.
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DATOS CLAVES PARA ENTENDER EL CONFLICTO POR EL PROYECTO MINERO LAS BAMBAS
Fuente: La Mula
El
Gobierno declara el estado de emergencia en las provincias de Cotabambas y
Grau, y los enfrentamientos entre policías y comuneros persisten.
El
último viernes informamos sobre el paro indefinido en las provincias de
Cotabambas y Grau (Apurímac) que iniciaron las comunidades campesinas y
organizaciones sociales en protesta contra el proyecto minero Las Bambas.
Anteriormente,
durante su presentación en Perúmin32 (Arequipa), Luis Rivera, vicepresidente de
Operaciones de MMG Limited, dijo que este proyecto minero se iba a ejecutar de
todas maneras durante el primer trimestre del 2016. Sin embargo, la población
ha mostrado su rechazo.
Este
martes se han reportado cuatro muertos por la protesta contra la minera. Los
comuneros estaban reunidos, fueron interceptados por los policías, quienes les
lanzaron bombas lacrimógenas, y luego recibieron balazos que provocaron los
heridos y muertos.
En LaMula.pe,
compartimos datos importantes sobre este proyecto que ha generado este
conflicto socio-ambiental:
1.-
La compra de Las Bambas y sus modificaciones
Este
proyecto de cobre, ubicado en Apurímac, prevé una extracción de 6,9 millones de
toneladas de cobre (450 mil toneladas de cobre anuales).
En
mayo del 2013, se concretó la fusión entre Glencore y Xstrata. Como parte de
las reglas antimonopolio de China, se le puso como condición a Xstrata que
venda el proyecto de cobre Las Bambas. En abril del 2014, se confirmó que la
empresa china MMG Limited compró el proyecto por US$ 7 mil millones. Con esta
transacción, se hicieron modificaciones en el proyecto.
2.-
Modificatoria del EIA sin consulta previa
En
su plataforma de lucha, los manifestantes afirman “desconocer la modificatoria
del Estudio de Impacto Ambiental por carecer de sustento legal y social”. En
este sentido, exigen que dicha modificación sea puesta a consulta previa, ya
que se trata de comunidades campesinas.
Cuando
se conocieron los nuevos dueños de la mina, Noticias SER mostró su preocupación
al respecto.
“Es
imprescindible que los nuevos dueños de Las Bambas garanticen plenamente el
respeto a los derechos de las comunidades campesinas y localidades que se
encuentran en las zonas de impacto, así como el respeto a los acuerdos que se
han logrado hasta la fecha. Y sobre todo, que el Estado este muy atento a hacer
respetar los estándares ambientales y laborales que la ley señala. Y que
cualquier cambio de gran magnitud pase por la necesaria revisión del estudio de
impacto ambiental del proyecto”, sostuvo en
su editorial.
Al
respecto, debemos señalar que el artículo 7 de la Ley N° 29785 (Ley de
Conslta Previa) indica los criterios para identificar a los pueblos indígenas y
se señala que “las comunidades campesinas o andinas y las comunidades nativas o
pueblos amazónicos pueden ser identificados también como pueblos indígenas u
originarios, conforme a los criterios señalados en el presente artículo“.
Y
los criterios objetivos están basados en la descendencia directa de poblaciones
originarias, la permanencia de estilos de vida y vínculos históricos con el
territorio, “patrones culturales y modos de vida distintos a los otros sectores
de la población nacional”. “El criterio subjetivo se encuentra relacionado con
la conciencia del grupo colectivo de poseer una identidad indígena u
originaria”, indica la norma.
3.-
El retiro de la planta de molibdeno y el mineroducto
Las
comunidades también piden el retiro de la planta de molibdeno, ya que la
consideran “altamente contaminante” para el medio ambiente y la salud. El
molibdenita es uno de los minerales principales con valor económico del
proyecto. Originalmente, estaba planeada la construcción de un mineroducto en
Espinar. Pero con los nuevos dueños, se canceló esto y se decidió que los minerales
(450 mil toneladas) sean trasladados en camiones por las carreteras ubicadas en
la zona de las comunidades campesinas.
4.-
Inclusión de las comunidades
A
la exigencia de que sean consultadas por la modificación al EIA, las
comunidades también piden ser incluidas en la zona de influencia del proyecto
minero. Se trata de las comunidades que se encuentran dentro de la Línea de
Transmisión Eléctrica (Grau) y la Vía de Transporte de Carga Pesada de los
distritos de Challhuahuacho, Mara y Ccapacmarca.
En
junio pasado, David
Montoya, jefe de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la (ONDS) de
la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), se mostró optimista por la
supuesta viabilidad de Las Bambas.
“Ahí
se formaron 5 mesas, de las cuales 4 están cerradas porque ya han ido
viceministros a firmar con las comunidades todos los puntos de acuerdo. La
única mesa que no se ha cerrado es la que se llama de responsabilidad social,
que es con la minera directamente“, dijo.
Al
parecer, el Ejecutivo no esperaba esta protesta, a pesar de que fue anunciada
con anterioridad. Si el Estado y la empresa no atienden sus demandas, las comunidades
afirman que no permitirán que el proyecto se ejecute. “Las Bambas no va”,
advierten.
LAS BAMBAS:
CRONOLOGÍA DE LOS CONFLICTOS EN TODA LA HISTORIA DEL PROYECTO MINERO
Desde
el año 2004, cuando se abrió la convocatoria del proyecto Las Bambas, la
situación no ha estado exenta de tensiones
Desde
el año 2004, cuando se abrió la convocatoria del proyecto Las Bambas, la
situación no ha estado exenta de tensiones.
El Comercio
Desde
el miércoles 22 de agosto, el corredor minero que conduce a la mina Las
Bambas se encuentra bloqueado por un sector de la comunidad de Fuerabamba.
Según
Gregorio Rojas Paniura, presidente de la comunidad campesina Fuerabamba -
Callhuahuacho, propietarios del Fundo Yavi Yavi (distrito de Colquemarca,
Chumbivilcas, Cusco), habrían vulnerado la propiedad privada de la comunidad
debido a la resolución ministerial N°372-2018-MTC/01.02, de fecha 25 de mayo
del presente año, mediante la cual se reconoció como Ruta Nacional las rutas
departamentales o regionales y, en este caso, la ruta N°CU-135, en la cual se
encuentra dicha propiedad privada.
Desde
el año 2004, cuando se abrió la convocatoria del proyecto Las Bambas, la
situación no ha estado exenta de tensiones. En estos 14 años de historia del
proyecto minero, cinco personas fallecieron durante enfrentamientos.
El
20 de marzo del 2004, se abrió la convocatoria pública para el proyecto Las
Bambas y tres días después de anunció oficialmente el proyecto durante la
designación de René Cornejo como nuevo director de Pro Inversión.
(13/6/2004)
El congresista Michael Martínez (GPDI) denunció que trabajadores y hasta 60
matones ligados al gobierno de la región Apurímac intentaron obstaculizar el
diálogo e impedir el normal desarrollo de una asamblea pública sobre el
megaproyecto minero Las Bambas.
(3/3/2005)
Cientos de personas salen a las calles de la capital de Apurímac, Andahuaylas y
Cotabambas para exigir la transferencia al gobierno regional de 141 millones de
soles del fideicomiso que se pagó por la explotación del asiento minero Las
Bambas.
(16/7/2012)
El alcalde de Cotabambas, Guido Ayerve, denunció que diversas organizaciones no
gubernamentales (ONG) en Apurímac programaron movilizar a personas desde
Cajamarca y Espinar (Cusco) para generar disturbios y protestar contra el
proyecto Las Bambas.
(25/7/2012)
El presidente del Consejo de Ministros, Juan Jiménez Mayor, firmó la resolución
que instaura una mesa de trabajo en la provincia de Cotabambas, en la región
Apurímac. Esta mesa se encargó de promover la ejecución de obras en dicha
región con los fondos del canon minero que proviene del proyecto Las
Bambas.
(7/2/2015)
Un grupo de comuneros –unas 400 personas- retuvo durante cinco horas a 100
trabajadores de las empresas contratistas del proyecto minero Las Bambas.
Luego de cinco horas de negociaciones entre funcionarios de la Oficina Nacional
de Dialogo y Sostenibilidad, la Defensoría del Pueblo y policías de la zona,
los trabajadores fueron liberados.
(28/2/2015)
La entonces presidenta del PCM, Ana Jara, informó que el gobierno dialoga por
tercera vez con los representantes de las comunidades campesinas del distrito
de Challhuahuacho (Apurímac), con la finalidad de establecer las prioridades de
desarrollo en torno al proyecto minero Las Bambas.
(7/6/2015)
El entonces jefe de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (PCM),
David Montoya, informó que, tras meses de diálogo entre la empresa y las
comunidades de Challhuahuacho, el proyecto minero Las Bambas (Apurímac),
comenzará a operar en enero del 2016. “El cronograma es: en diciembre termina
la exploración y en enero del 2016 se inicia el proyecto”, dijo.
(25/9/2015)
El comité central de lucha de las provincias de Cotabambas y Grau convocó a un
paro indefinido contra el proyecto Las Bambas. En Tambobamba y Chalhuahuacho
–zonas cercanas al proyecto–, varios comercios cerraron.
(28/9/2015)
El paro contra el proyecto Las Bambas, que empezó el viernes 25, terminó
con graves protestas que dejaron 3 muertos y 23 heridos (15 civiles y 8
policías), tras los choques de policías y comuneros. El enfrentamiento duró más
de 6 horas. Agentes usaron sus armas de fuego.
(29/9/2015)
Manifestantes quemaron dos vehículos y se enfrentaron a la policía. El frente
de defensa de Cotabambas pidió una comisión de alto nivel y que se libere a los
detenidos. El gobierno decretó el Estado de Emergencia en cuatro
provincias de Apurímac y dos de Cusco.
NOTAS
RELACIONADAS
(30/9/2015)
El entonces primer ministro, Pedro Cateriano, expresó su rechazo a la tregua
planteada por los manifestantes. Declaró: “No se dialogará con frentes que usan
la fuerza”. Por otro lado, pobladores marcharon en Tambobamba, pese a estado de
emergencia.
(1/10/2015)
Alcaldes de Cotabambas y el Gobierno acordaron que una comisión de alto nivel
del Gobierno viaje a la zona para buscar una salida pacífica. Asimismo, el
alcalde del distrito de Challhuahuacho pidió que el Gobierno desmilitarice su
localidad.
(2/10/2015)
Se reunieron nuevamente en la sede del Ministerio de Energía y Minas en Lima,
tanto los alcaldes de la provincia de Cotabambas (Apurímac) como ministros de
Estado, justamente a un día de la instalación de la mesa de diálogo que
abordará la problemática por el proyecto cuprífero.
(2/10/2015)
La entonces jueza del Juzgado de Investigación Preparatoria de Tambobamba,
Dalia Oros Vicente, ordenó tres meses de prisión preventiva para dos comuneros
detenidos en los últimos disturbios ocurridos en el proyecto minero Las Bambas.
(3/10/2015)
Se realizó una vigilia en la plaza de Armas de Andahuaylas en solidaridad con
los pobladores muerto y detenidos en la movilización contra Las Bambas, en
las provincias de Cotabambas y Grau. La vigilia fue convocada por el Consejo
Regional de la Juventud de Apurímac.
(5/10/2015)
Organismos sociales de Abancay (Apurímac) iniciaron un paro de 48 horas en
respaldo de las protestas contra el proyecto Las Bambas.
(6/10/2015)
La comisión de alto nivel del Ejecutivo llegó al distrito de Coyllurqui, en
Cotabambas, para instalar una mesa de diálogo que permita solucionar el
conflicto en Apurímac. En la reunión, el Ejecutivo se comprometió a levantar el
estado de emergencia a cambio de que acaben las protestas contra Las
Bambas. El gobierno se comprometió a ayudar a los familiares de los comuneros
fallecidos.
(1/3/2016)
Representantes del gobierno instalaron una mesa de trabajo en la provincia de
Cotabambas (Apurímac), que garantizará la participación de la ciudadanía y la
paz social en torno al proyecto minero Las Bambas.
(12/8/2016)
Unos 400 comuneros se enfrentaron a la PNP luego de bloquear la vía utilizada
para el paso de camiones de la mina.
(3/10/2016) El
entonces jefe de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad, Rolando
Luque, declaró a El Comercio que el conflicto en Las Bambas era una
prioridad del gobierno.
(14/10/2016)
Durante un choque entre pobladores y la policía alrededor de la mina Las
Bambas, falleció el comunero Quintino Cereceda Huisa (42). Su cuerpo permaneció
envuelto en una bandera en un cerro que divide a las comunidades de Antuyo y
Choquecca, en Cotabambas (Apurímac).
(19/10/2016)
Los comuneros de Cotabambas rechazaron la llegada de la comitiva del Poder
Ejecutivo. El paro continuó en seis distritos cerca de Las Bambas.
(21/10/2016)
Tras horas de debates, la Asamblea Permanente Provincial de Cotabambas, formada
por alcaldes distritales y los presidentes de comunidades campesinas, aceptó
recibir una comisión de alto nivel del Gobierno para que escuche sus demandas y
solucionar el conflicto en torno a Las Bambas.
(25/10/2016)
Representantes de las comunidades de Quehuira, Choquecca, Allaua y Pumamarca
decidieron continuar con el bloqueo de la vía principal de acceso a la
mina Las Bambas, tras reunirse con el alcalde provincial de Cotabambas,
Odilón Huanaco.
(3/11/2016)
El presidente Martín Vizcarra, que en aquella fecha ejercía el cargo de
vicepresidente de la República, ratificó que Las Bambas debería
aportar para asfaltado de vía utilizada para transportar mineral.
(6/2/2017)
Bloquearon el acceso secundario al complejo minero Las Bambas, que se
venía utilizando para el transporte de mineral a la costa. El principal –que pasa
por la localidad de Quehuira– estuvo bloqueado desde octubre del 2016, tras una
protesta en la que murió un comunero.
(8/2/2017)
Continuó la tensión en las comunidades aledañas a la mina Las Bambas,
radicalizándose un paro que debía durar solo 72 horas en el distrito de
Challhuahuacho (en la provincia de Cotabambas) y se volvió indefinido.
(11/4/2017)
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) y la minera MMG Las
Bambas llegaron a un acuerdo con las comunidades que bloqueaban la
circulación por la ruta principal de acceso a la mina.
(15/8/2017)
Fuentes del Ministerio del Interior informaron que una parte del corredor
minero, que usan empresas para transportar su producción a la costa, entre
ellas MMG Las Bambas, había sido bloqueada desde hace varios días por
comuneros de Mara, en Cotabambas. Las comunidades exigían el pago de derechos
por vía que cruza sus territorios.
(22/8/2018)
Pobladores de la comunidad de Fuerabamba (Apurímac) bloquean un tramo del
corredor que conduce a la mina Las Bambas, en la zona de Yavi Yavi,
distrito cusqueño de Colquemarca, en Chumbivilcas. Cerca de 70 campesinos
acatan la medida de fuerza utilizando piedras y palos para impedir el tránsito
de camiones. Días después, los manifestantes cavaron zanjas en la ruta.
Fuente: Archivo El
Comercio
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